Audit du Programme des véhicules blindés

Septembre 2025
Publié : Le 6 mars 2026

Table des matières

• Sommaire
• Introduction
• Constatations et recommandations
  1. Planification
  2. Acquisition
  3. Opérations
     • 3.1 Gestion des dossiers
     • 3.2 Entretien des véhicules
     • 3.3 Formation des chauffeurs
  4. Mise hors service
  5. Conclusion
• Annexe A : À propos de l’audit
• Annexe B : Recommandations et réponse et plan d’action de la direction

Sommaire

Affaires mondiales Canada fournit des véhicules blindés aux missions dans les zones à haut risque afin de remplir son devoir de diligence et d’assurer la sécurité de tout le personnel à l’étranger. Le ministère possède actuellement un total de 178 véhicules blindés dans des environnements hostiles ou potentiellement menaçants dans 48 missions. Le Programme des véhicules blindés du ministère, dont le budget de fonctionnement et d’immobilisations était d’environ 10 millions de dollars pour l’exercice 2024-2025, est l’une des initiatives en matière de sécurité financées par l’enveloppe consacrée à l’obligation de diligence.

Objectif et portée

L’objectif de l’audit du Programme des véhicules blindés était de déterminer si le Programme des véhicules blindés répondait efficacement aux besoins opérationnels des missions à l’étranger en matière de sécurité, tout en respectant les politiques pertinentes et en assurant une saine gestion des fonds publics. La portée de l’audit comprenait un examen des contrôles, des activités, des systèmes et des dossiers du Programme des véhicules blindés de janvier 2019 à mars 2025.

De plus amples détails sur l’audit sont présentés à l’annexe A.

Conclusion

De façon général, le Programme des véhicules blindés doit être renforcé afin de répondre efficacement aux exigences opérationnelles en matière de sécurité des missions à l’étranger et de soutenir le devoir de diligence du ministère envers ses employés. En raison d’une planification fragmentée, les besoins à court terme propres à chaque mission sont priorisés au détriment d’une vision stratégique à long terme. Cela limite la capacité du ministère à gérer de manière proactive son parc de véhicules blindés et à anticiper les besoins futurs. Un manque de définition claire des rôles et responsabilités parmi les intervenants internes a contribué à des inefficacités et entravé la collaboration. De plus, l’absence d’un système de données centralisé et fiable, et l’incohérence de la documentation, notamment dans le processus de mise hors service, nuisent à la surveillance et à la responsabilisation.

Dans le cadre de l’initiative de transformation plus vaste, le ministère s’efforce d’améliorer sa flexibilité et sa capacité de réaction en s’assurant que les priorités et les ressources soient adaptées aux menaces et aux opportunités émergentes. A ce titre, il est tout aussi important que le Programme des véhicules blindés évolue en adoptant une perspective de planification globale, en mettant en œuvre une stratégie d’approvisionnement agile, et en veillant à ce que les pratiques de gestion du cycle de vie soient solides, transparentes et fondées sur des données.

La direction a reconnu ces défis et a commencé à prendre des mesures correctives. Étant donné que les véhicules blindés sont des biens publics de grande valeur, des efforts soutenus sont nécessaires pour mettre en œuvre des pratiques rigoureuses afin de soutenir une saine gestion des ressources et de remplir les obligations de diligence envers le personnel à l’étranger.

Recommendations

1. Les sous-ministres adjoints du Secteur de la gestion des urgences et des affaires juridiques et consulaires ainsi que du Secteur de la plateforme internationale devraient travailler en collaboration pour :
   • clarifier les rôles et les responsabilités durant la phase de planification de la gestion des véhicules blindés ; et
   • identifier et planifier les besoins actuels et futurs en véhicules blindés à l’échelle mondiale.
2. Les sous-ministres adjoints du Secteur de la plateforme internationale et du Secteur des personnes et de la gestion ministérielle devraient élaborer une stratégie d’approvisionnement agile pour les véhicules blindés afin de répondre aux besoins évolutifs en matière de sécurité opérationnelle et de préparation de la flotte.
3. Le sous-ministre adjoint du Secteur de la plateforme internationale devrait mettre en place et maintenir un système centralisé de dépôt d’informations pertinentes et fiables afin d’appuyer les décisions prises tout au long de la gestion du cycle de vie des véhicules blindés.
4. Le sous-ministre adjoint du Secteur de la plateforme internationale devrait modifier les lignes directrices sur la destruction des véhicules blindés afin d’exiger la conservation de la documentation clé, renforçant ainsi l’intégrité et la vérifiabilité du processus de destruction.

Énoncé de conformité

L’audit a été mené à bien conformément aux Normes mondiales d’audit interne de l’Institut des auditeurs internes et à la Politique et directive sur l’audit interne du Conseil du Trésor, comme le confirment les résultats du programme d’assurance de la qualité et d’amélioration.

Introduction

L’audit du Programme des véhicules blindés a été réalisé dans le cadre du Plan d’audit axé sur le risque 2024-2026 d’Affaires mondiales Canada (AMC) afin d’évaluer les risques liés à la gestion des véhicules blindés. Cet audit s’appuie sur des efforts antérieurs, notamment l’audit de 2019 sur la gestion du parc automobile, qui comprenait le programme de véhicules blindés. Depuis 2016, la gestion des véhicules blindés a également été examinée, lorsque pertinent, dans le cadre d’audits de missions, reflétant ainsi l’engagement continu d’AMC pour une surveillance efficace dans ce domaine.

Le Programme des véhicules blindés

Conformément à sa politique sur les véhicules blindés, AMC fournit des véhicules blindés aux missions situées dans des zones à haut risque afin de remplir son devoir de diligence en vue d’assurer la sécurité de tous ses employés. Le Programme des véhicules blindés, dont le budget de fonctionnement et d’immobilisations était d’environ 10 millions de dollars pour l’exercice 2024-2025, est l’une des initiatives en matière de sécurité financées par l’allocation spéciale d’achats de services liés à l’obligation de diligence.

Selon la liste d’inventaire du Programme des véhicules blindés, en date du 1^er avril 2025, AMC disposait d’un total de 178 véhicules blindés répartis dans 48 missions.

Un véhicule blindé est un véhicule motorisé muni de composants structurels spécialisés qui lui permettent de résister à des attaques comme des coups de feu et des explosions d’engins explosifs improvisés. Le degré de blindage du véhicule et sa capacité à se fondre dans l’environnement sont cruciaux pour assurer la sécurité du chauffeur et des passagers. Tous les véhicules blindés d’AMC possèdent un niveau élevé de blindage, ce qui assure une protection solide. Les véhicules blindés sont utilisés dans des environnements hostiles ou potentiellement menaçants, là où le recours à un véhicule standard serait jugé inacceptable du point de vue de la sécurité opérationnelle.

À AMC, quatre intervenants sont responsables de l’exécution du Programme des véhicules blindés :

• La Direction des opérations de sécurité régionales (CSS), est responsable d’identifier les nouvelles demandes de véhicules blindés en fonction de l’examen des menaces et des vulnérabilités.
• Les Programmes de Sécurité Physique (AWST), sont responsables d’initier le processus d’acquisition et de gérer les véhicules blindés tout au long de leur cycle de vie, dans le cadre du budget alloué à l’obligation de diligence.
• Les missions sont responsables de l’exploitation et de l’entretien des véhicules blindés en collaboration avec AWST.
• L’Approvisionnement, gestion des biens, et planification des locaux nationaux (SPD), sont les spécialistes de l’approvisionnement d’AMC, chargés de mettre en œuvre le processus d’approvisionnement et de collaborer avec Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC), au besoin.

La gestion du cycle de vie des actifs à forte valeur ajoutée, tels que les véhicules blindés, est essentielle pour garantir l’utilisation des ressources de façon efficace tout au long du cycle de vie du bien. Telles qu’énoncées dans les directives du ministère, les quatre phases du cycle de vie d’un véhicule blindé sont les suivantes :

1. La planification et l’affectation qui nécessitent une collaboration entre CSS, AWST et les missions.
2. L’acquisition et l’expédition qui requièrent une collaboration entre AWST, SPD, les missions et le fournisseur.
3. Les opérations et l’entretien qui demandent une collaboration entre AWST et les missions.
4. La mise hors service qui exige une collaboration entre AWST et les missions.

Constatations et recommandations

1. Planification

Selon la politique d’AMC sur les véhicules blindés, le ministère doit disposer en tout temps de véhicules blindés nécessaires pour appuyer le personnel canadien qui travaille dans des missions situées dans des environnements à haut risque. Il existe un processus documenté pour identifier les besoins des missions et attribuer des véhicules blindés en conséquence.

Actuellement, le besoin en véhicules blindés est déterminé par les demandes des missions adressées au CSS, les évaluations de vulnérabilité réalisées par le CSS et/ou les évaluations des menaces effectuées par la Secteur de la sécurité internationale et des affaires politiques (IFM), ou encore par l’identification des besoins de remplacement par les missions ou AWST. Ces informations, provenant de diverses sources, ne sont ni consolidées ni examinées conjointement par CSS et AWST, ce qui peut entraîner des lacunes dans la prise de décision. En raison d’une planification non coordonnée, des exigences en matière de sécurité en constante évolution, et d’un manque d’acquisition, le programme de véhicules blindés privilégie souvent les besoins spécifiques à court terme des missions au détriment d’une planification stratégique à long terme. En conséquence, il n’existe pas de planification globale et proactive pour les véhicules blindés permettant d’évaluer si les besoins peuvent être satisfaits en réaffectant les actifs existants ou en acquérant de nouveaux.

Les rôles de CSS et de AWST sont documentés dans les procédures opérationnelles normalisées sur les véhicules blindés de novembre 2022, avec une version préliminaire mise à jour en avril 2024. Toutefois, selon l’examen de la documentation et les entrevues réalisées, les rôles exercés par CSS et AWST en matière de planification et de répartition des véhicules blindés diffèrent de ceux qui sont documentés. Bien que CSS et AWST partagent le même objectif de protéger le personnel à l’étranger, leurs priorités peuvent parfois entrer en conflit. CSS se concentre sur le traitement des failles de sécurité et le respect des exigences en matière de sécurité. AWST, quant à lui, doit répondre à plusieurs priorités, notamment le respect des exigences de sécurité et la livraison en temps opportun d’un nombre suffisant de véhicules dans les limites du budget. Les efforts visant à répondre à des exigences de sécurité globales tout en assurant l’efficacité opérationnelle — délais, quantité et coûts — entraînent souvent des frictions et un manque de cohésion entre les deux unités, se traduisant ainsi par des retards dans l’approvisionnement aux missions de besoins de véhicules blindés.

Grâce à une planification coordonnée entre CSS et AWST, les ressources peuvent être allouées plus efficacement afin de s’assurer que le ministère dispose du nombre approprié de véhicules blindés au bon endroit.

Recommandation 1 : Les sous-ministres adjoints du Secteur de la gestion des urgences et des affaires juridiques et consulaires ainsi que du Secteur de la plateforme internationale devraient travailler en collaboration pour : 

• clarifier les rôles et les responsabilités dans la phase de planification de la gestion des véhicules blindés; et
• identifier et planifier les besoins actuels et futurs en véhicules blindés à l’échelle mondiale.

2. Acquisition

Le processus d’acquisition doit tenir compte des besoins opérationnels clairement définis et des exigences en matière de sécurité afin de faciliter les activités d’approvisionnement qui sont alignées sur les demandes opérationnelles réelles et qui répondent aux vulnérabilités en matière de sécurité.

Le ministère a actuellement un contrat avec un seul fournisseur depuis 2018 pour 76 véhicules blindés d’une valeur de $16.5 millions de dollars. Quatre autres véhicules blindés étaient en attente de fabrication et de livraison dans le cadre du contrat avec le même fournisseur, ce qui portait à un total de 80 véhicules blindés. A ce jour, 20 véhicules blindés sont en cours de fabrication pour une livraison prévue en mai 2026.

En raison de certains besoins en missions qui ne sont pas encore satisfaits et d’obligations contractuelles reportées, le ministère a pris certaines mesures pour aider à atténuer les risques en matière de sécurité. Le processus de mise hors service a été suspendu afin de prolonger autant que possible la durée de vie des véhicules blindés, au-delà de leur durée de vie utile habituelle de 8 à 10 ans. De plus, certains véhicules blindés ont été transférés de missions en zone à faible niveau de risque vers des missions situées dans un environnement plus menaçant. Par ailleurs, le ministère est actuellement en train de mettre en place un contrat d’urgence pour l’acquisition de 10 véhicules blindés afin de répondre à des besoins urgents dans cinq missions.

Le ministère examine actuellement des options pour lancer un nouveau processus de passation de marchés. Le recours à un seul fournisseur met en évidence la difficulté de planifier les achats et peut exposer le ministère à des risques opérationnels, sécuritaires et réputationnels élevés. Une stratégie d’approvisionnement agile est nécessaire pour répondre à l’évolution des besoins des missions et en atténuer les risques. Permettre d’ajuster les priorités et les ressources pour répondre efficacement aux  besoins émergents s’inscrit également dans l’objectif de l’initiative de transformation en cours du ministère, qui vise à s’adapter à un monde complexe en constante évolution.

Recommandation 2 : Les sous-ministres adjoints du Secteur de la plateforme internationale et du Secteur des personnes et de la gestion ministérielle devraient élaborer une stratégie d’approvisionnement agile pour les véhicules blindés afin de répondre aux besoins évolutifs en matière de sécurité opérationnelle et de préparation de la flotte.

3. Opérations

3.1 Gestion des dossiers

Des dossiers exacts et accessibles fournissent des renseignements et des données précieux pour appuyer une prise de décision éclairée, et sont essentiels pour garantir l’intégrité, la sécurité et la préparation opérationnelle du parc de véhicules blindés du ministère.

À l’heure actuelle, les dossiers sur les véhicules blindés sont éparpillés à travers plusieurs plateformes à l’administration centrale : une matrice des risques élaborée par CSS, une liste d’inventaire tenue par AWST à l’aide d’un tableur Excel, et le Système d’administration financière (SAF) du ministère, sans aucun lien entre les systèmes ni gestion centralisée des données. Cette approche en silo a entraîné de nombreuses incohérences, tels que des statuts discordants et des numéros d’identification de véhicule en double.

Des incohérences relatives au statut des véhicules blindés et des lacunes dans les données d’exploitation de la liste d’inventaire d’AWST ont également été constatés. Après vérification auprès des missions, il a été établi que 17 véhicules blindés avaient été incorrectement identifiés comme non fonctionnels. De plus, des dates importantes du cycle de vie (tels que la fabrication, le blindage, l’expédition et le déploiement) étaient absentes de la liste d’inventaire d’AWST. Cette absence de données clés limite la capacité du ministère à évaluer l’état de préparation des véhicules, à planifier les entretiens, à prolonger la durée de vie des véhicules, ou à planifier les mises hors service.

Sans système fiable de conservation des dossiers sur les véhicules blindés, le ministère ne peut pas gérer efficacement son parc automobile, évaluer les besoins d’acquisition futurs, ni s’assurer que les missions sont équipées adéquatement de véhicules opérationnels. Cette situation compromet non seulement l’efficacité logistique, mais risque aussi de mettre en jeu la sécurité du personnel et la capacité du ministère à s’adapter à des contextes sécuritaires en constante évolution.

3.2 Entretien des véhicules

Un entretien régulier et en temps est essentiel pour garantir que les véhicules blindés soient disponibles lorsque requis, en particulier compte tenu des retards actuels dans l’acquisition de nouveaux véhicules. Les entretiens préventifs mineurs (tels que les changements d’huile) et les réparations correctives majeures (tels que les remplacements d’équipement de blindage) sont financés par le Secteur de la plateforme internationale.

Un examen d’un échantillon de 56 transactions liées à l’entretien, sélectionnées en fonction des risques, a révélé de multiples lacunes de documentation dans le Système d’administration financière (SAF). Des documents clés comme les demandes d’entretien, les factures des fournisseurs de service, et les approbations au titre de l’article 34 étaient souvent manquantes. De plus, des dates importantes liées aux entretiens n’étaient pas toujours disponibles, ce qui a empêché l’équipe d’audit de déterminer si le temps d’indisponibilité des véhicules nuisait aux activités des missions. Comme le montre le graphique ci-contre, selon un sondage envoyé à 70 membres du personnel de missions, environ la moitié des 48 répondants ont souligné un impact modéré ou important sur les activités de la mission, qui a entraîné la modification, le re port ou l’annulation de certains projets.

Comme les options d’extension du parc automobile sont limitées à court terme, il est essentiel de maintenir les véhicules blindés en parfait état. AWST a pris des mesures pour améliorer la collecte d’informations en lien avec l’état des véhicules blindés. Parmi ces mesures figurent : la mise en place d’un contrat d’inspection technique annuelle pour évaluer l’état fonctionnel de tous les véhicules blindés; l’exigence pour les missions de fournir des renseignements détaillés sur les véhicules blindés lors de la soumission d’un formulaire de demande d’entretien; et la tenue de réunions régulières avec les missions. Les données obtenues grâce à ces mesures sont ensuite utilisées pour maintenir et mettre à jour le registre du parc automobile d’AWST.

Des registres d’entretien précis et complets permettent non seulement de surveiller la disponibilité des véhicules, mais ils fournissent également des données essentielles pour prendre des décisions éclairées en matière de gestion du cycle de vie garantissant ainsi une utilisation efficace des véhicules et la satisfaction des besoins opérationnels des missions sans interruptions.

Recommandation 3 : Le sous-ministre adjoint du Secteur de la plateforme internationale devrait mettre en place et maintenir un système centralisé de dépôt d’informations pertinentes et fiables afin d’appuyer les décisions prises tout au long de la gestion du cycle de vie des véhicules blindés.

3.3 Formation des chauffeurs

Il est essentiel que les chauffeurs qui conduisent des véhicules blindés soient formés adéquatement et certifiés pour garantir la sécurité du personnel et l’efficacité opérationnelle des missions. Le ministère exige des chauffeurs de véhicules blindés qu’ils suivent une formation obligatoire initiale de cinq jours et qu’ils obtiennent un renouvellement de leur certification tous les trois à cinq ans. AWST est responsable, avec les missions, d’identifier les personnes qui doivent suivre la formation initiale et celles qui obtiennent leur re-certification. De plus, AWST est chargé d’établir l’ordre de priorité des besoins en formation et de tenir à jour une liste centralisée qui indique le statut de la formation des chauffeurs.

Le ministère compte 223 chauffeurs formés pour conduire ses 178 véhicules blindés. De ce nombre, 178 (80 %) possèdent une certification valide tandis que 45 (20 %) doivent la renouveler pour pouvoir continuer à conduire des véhicules blindés en toute sécurité avec des compétences mises à jour. Actuellement, 48 missions utilisent des véhicules blindés et 46 d’entre elles (96 %) ont au moins un chauffeur certifié. La majorité des répondants au sondage ont indiqué que les missions disposaient d’un nombre suffisant de chauffeurs certifiés, et qu’ils étaient formés en temps voulu. Toutefois, deux missions utilisent actuellement des véhicules blindés conduits par des chauffeurs dont la certification est expirée depuis plus de quatre ans. De plus, bien qu’un ratio optimal de chauffeurs et de véhicules blindés n’ait pas été établi, des différences notables ont été observées dans les missions suivantes:

Les constatations ci-dessus mettent en évidence la nécessité de réaliser une analyse des besoins en matière de formation des chauffeurs, qui soit adaptée à l’évolution du nombre de véhicules blindés pour chaque mission. Dans un contexte où les menaces changent constamment, maintenir un effectif de chauffeurs bien formés et dont les compétences sont à jour est essentiel pour assurer la sécurité de l’ensemble du personnel sur le terrain.

Au moment de la rédaction du présent rapport, AWST vérifiait les informations relatives aux chauffeurs auprès de toutes les missions afin de mettre à jour sa liste et appuyer les décisions futures concernant la formation des chauffeurs.

4. Mise hors service

La mise hors service des véhicules blindés constitue un élément essentiel au maintien d’un parc automobile sécuritaire, rentable et efficace. Conformément aux Procédures opérationnelles normalisées sur la mise hors service des véhicules blindés d’AMC, diverses options existent pour mettre hors service les véhicules blindés, comme la destruction complète, le prélèvement de pièces utilisables, le transfert à une autre mission, ou le transfert à d’autres ministères du gouvernement du Canada. En tant que bien contrôlé, les véhicules blindés ne peuvent pas être vendus, donnés ou transférés à des personnes, des gouvernements, ou des organisations en dehors du gouvernement canadien sans autorisation.

Le ministère a documenté les procédures de destruction en place pour s’assurer que les véhicules blindés jugés non sécuritaires ou en mauvais état soient détruits adéquatement afin d’éviter toute appropriation illicite. AWST est responsable d’informer les missions du moment et de la façon dont un véhicule blindé doit être mis hors service, ainsi que de demander à l’Unité de soutien en gestion financière, ressources matérielles (SWCP) de retirer le véhicule blindé des registres du ministère. Toutefois, la documentation appuyant ces communications n’a pas toujours été conservée par AWST, laquelle est importante pour démontrer les points décisionnels clés dans le processus de mise hors service.

Sur un échantillon de 31 destructions qui ont eu lieu entre 2019 et 2023, 29 véhicules (94 %) faisaient l’objet d’un rapport de destruction. De plus, toutes les destructions de véhicules échantillonnées comportaient des photos, lorsque cela était requis. L’obligation de fournir des photos de la destruction des véhicules est entrée en vigueur en 2023, à la suite d’une révision des procédures opérationnelles normalisées de mise hors service des véhicules d’AMC, faisant suite à une recommandation formulée dans l’audit des pratiques de gestion des missions – Islamabad. Par ailleurs, pour la majorité des échantillons, le témoin du processus de destruction n’a pas pu être identifié. Certains rapports de disposition ont été signés par un employé recruté sur place plutôt que par un employé canadien ou leur conjoint, qui doivent être témoins de la destruction et rédiger le rapport de disposition. En révisant le modèle de rapport de disposition afin d’indiquer clairement que le rédacteur du rapport est également le témoin de la destruction, et d’identifier le titre du rédacteur/témoin, cela démontrerait le respect d’une étape clé du processus de destruction.

Pour vérifier davantage la destruction des véhicules blindés, l’équipe d’audit a tenté d’obtenir les factures de l’entreprise sélectionnée pour détruire les véhicules blindés; cependant, les factures n’ont pas pu être retrouvées pour 20 destructions de véhicules sur 31 (65 %). Dans un cas où la facture était disponible, le numéro d’identification de véhicule figurant sur la facture ne correspondait pas à celui du rapport de disposition. Bien que les procédures actuelles n’exigent pas la conservation de telles factures dans les dossiers de disposition, cela permettrait de corroborer davantage la destruction. Les photos ci-dessous montrent un véhicule blindé d’une mission qui a été détruit sur place. Le rapport de destruction n’indiquait pas le nom du témoin de la destruction.

Exemple de destruction d’un véhicule blindé

Le fait de remédier aux lacunes mentionnées ci-dessus permettrait de renforcer l’intégrité du processus de destruction des véhicules blindés et de réduire les risques de fraude, de gaspillage et d’abus. De plus, sans documentation adéquate et complète sur les destructions, les véhicules blindés peuvent ne pas être correctement comptabilisés dans l’inventaire ou le système comptable du ministère.

Recommandation 4 : Le sous-ministre adjoint du Secteur de la plateforme internationale devrait modifier les lignes directrices sur la destruction des véhicules blindés afin d’exiger la conservation de la documentation clé, renforçant ainsi l’intégrité et la vérifiabilité du processus de destruction.

5. Conclusion

De façon général, le Programme des véhicules blindés doit être renforcé afin de répondre efficacement aux exigences opérationnelles en matière de sécurité des missions à l’étranger et de soutenir le devoir de diligence du ministère envers ses employés. En raison d’une planification fragmentée, les besoins à court terme propres à chaque mission sont priorisés au détriment d’une vision stratégique à long terme. Cela limite la capacité du ministère à gérer de manière proactive son parc de véhicules blindés et à anticiper les besoins futurs. Un manque de définition claire des rôles et responsabilités parmi les intervenants internes a contribué à des inefficacités et entravé la collaboration. De plus, l’absence d’un système de données centralisé et fiable, et l’incohérence de la documentation, notamment dans le processus de mise hors service, nuisent à la surveillance et à la responsabilisation.

Dans le cadre de l’initiative de transformation plus vaste, le ministère s’efforce d’améliorer sa flexibilité et sa capacité de réaction en s’assurant que les priorités et les ressources soient adaptées aux menaces et aux opportunités émergentes. A ce titre, il est tout aussi important que le Programme des véhicules blindés évolue en adoptant une perspective de planification globale, en mettant en œuvre une stratégie d’approvisionnement agile, et en veillant à ce que les pratiques de gestion du cycle de vie soient solides, transparentes et fondées sur des données.

La direction a reconnu ces défis et a commencé à prendre des mesures correctives. Étant donné que les véhicules blindés sont des biens publics de grande valeur, des efforts soutenus sont nécessaires pour mettre en œuvre des pratiques rigoureuses afin de soutenir une saine gestion des ressources et de remplir les obligations de diligence envers le personnel à l’étranger.

Annexe A : À propos de l’audit

Objectif

L’objectif de l’audit était de déterminer si le Programme des véhicules blindés répondait efficacement aux besoins des missions à l’étranger en matière de sécurité opérationnelle tout en respectant les politiques pertinentes et en assurant une saine gestion des fonds publics.

Portée

La portée de l’audit comprenait un examen des mesures des contrôles, des activités, des systèmes et des dossiers du Programme des véhicules blindés de janvier 2019 à mars 2025. L’audit n’a pas évalué les processus d’approvisionnement et de passation de marchés.

Critères

Les critères ont été définis à la suite de la réalisation d’une évaluation des risques détaillée. Ils ont fait l’objet de discussions et d’une approbation de la part des entités auditées.

1. Le Programme fournit et entretient efficacement les véhicules blindés afin de répondre aux besoins opérationnels tout en assurant une saine gestion des fonds publics.
2. Le Programme met hors service et transfert les véhicules blindés conformément aux politiques et procédures.

Approche et méthodologie

L’audit a été mené conformément aux Normes mondiales d’audit interne de l’Institut des auditeurs internes et à la Politique et directive sur l’audit interne du Conseil du Trésor, comme le confirment les résultats du programme d’assurance de la qualité et d’amélioration.

La méthodologie de l’audit comprenait, sans s’y limiter, les éléments suivants :

• Examen et analyse des politiques, directives, lignes directrices, normes, dossiers du Programme et autres documents pertinents
• Examen et schématisation des processus
• Analyse de données
• Sondage auprès de 70 agents de gestion et des affaires consulaires, agents de gestion et des affaires consulaires adjoints, et gestionnaires du programme de préparation dans 48 missions qui utilisent des véhicules blindés
• Entrevues avec des intervenants ministériels et d’autres organisations (Gendarmerie royale du Canada, ministère de la Défense nationale, Services publics et Approvisionnement Canada)

Annexe B : Recommandations et réponse et plan d’action de la direction